| 副省长茅临生在浙江省全民科学素质工作领导小组第一次会议上的讲话 |
| 2006年8月21日 『瓯海科普网』 浏览选项：
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（2006年7月19日）
今天召开我省全民科学素质工作领导小组第一次会议，主要是审议通过《浙江省全民科学素质工作领导小组工作规则》和《浙江省<全民科学素质行动计划纲要>实施工作方案》。刚才，吕志宏同志就有关工作情况作了汇报，领导小组部分成员也就《工作规则》和《工作方案》提出了意见和建议，请办公室认真研究。下面，就我省实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《全民科学素质纲要》）讲几点意见。
一、充分认识实施《全民科学素质纲要》的重要意义
《全民科学素质纲要》是国务院在科学分析和把握国内外形势的基础上作出的重要战略决策，是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重要措施，也是贯彻落实全国科技大会建设创新型国家的一项基础性工作。实施好《全民科学素质纲要》，对于增强我省自主创新能力、建设创新型省份，推进社会主义新农村建设，以及实现全面建设小康社会的目标，都有着十分重大的现实意义。
首先，实施《全民科学素质纲要》是落实科学发展观，全面建设小康社会的需要。围绕公民素质建设这一最关键、最具基础性的问题，多年来，党中央、国务院一直高度关注，连续发布实施了《公民道德建设实施纲要》、《2003—2007年教育振兴行动计划》和《全民健身计划纲要》等一系列纲领性文件，现在又全面实施《全民科学素质纲要》，公民科学素质明显提高，是全面建设小康社会的一项重要指标。对公民科学素质建设作出规划和部署，标志着中央已把提高全民科学素质放到了更重要、更紧迫的位置。因此，我们要从落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识提高公民科学素质的重要性。
其次，实施《全民科学素质纲要》是增强自主创新能力，建设科技强省的需要。当前，我省经济社会发展面临日益严峻的资源、环境等要素的制约和市场竞争的挑战，要解决新问题，应对新挑战，必须立足科学发展，着力自主创新，依靠科技进步。为此，省委、省政府作出了加快提高自主创新能力、建设创新型省份和科技强省的重大决策。要实现这一目标，关键是要不断提高公民科学素质。否则自主创新和科技强省建设就失去了科技素质的基础和支撑。
第三，实施《全民科学素质纲要》是解决好“三农”问题，建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要决策。建设社会主义新农村的根本目的和要求，就是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。我省农村人口占绝大多数，实施《全民科学素质纲要》，一项重要任务就是提高农民的科学素质，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学文明健康的生活方式。这与新农村建设是相辅相成的，也是一个重要的组成部分，是新时期解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的一项重要举措。
二、突出工作重点，扎实推进《全民科学素质纲要》的实施
实施《全民科学素质纲要》是一项系统工程，时间跨度大，涉及范围广，需要做的工作很多，必须突出重点，抓住关键。各级各部门要按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，结合实际，制定切实可行的工作计划，认真抓好落实。
（一）要注重调查，针对我省实际制定切实可行的目标措施。
在实施我省全民科学素质纲要之际，通过对全省社会公众科学素质现状的调查了解，然后确立目标的定位和制定具体的行动方案，这个环节非常重要。会后，有关部门要对我省公众各类人员科学素质的现状、综合指标及在全国占比水平、重点薄弱问题等作些调查研究。要通过全面、具体、分类的调查分析，编写和制定科普资源大纲，有针对性地提出符合浙江实际的实施全民科学素质纲要的相关目标定位和工作措施。
（二）要突出重点，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。
从我省对2002年、2005年先后两次公民科学素养调查情况来看，我省公众的科学素养水平在不同人群、不同地区之间差异很大，均衡推进势必进一步扩大这种差异。因此，根据国务院的要求，要把未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的四个重点人群，力求以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，特别是要把未成年人和农民作为重中之重来抓。要以中小学生为重点，加强未成年人的科学素质建设，为全民科学素质提高提供基本保证。
（三）要整合资源，努力构建社会化大科普格局。
科普资源是做好科普工作的基础和保障。实施《全民科学素质纲要》，必须加强科普资源建设与共享，努力形成社会化的大科普格局。
一是抓好科学教育资源的整合。科学教育作为素质教育的重要内容，主要是依托各类学校。按照普及性、基础性、发展性的要求，重点抓好基础教育阶段中小学生的科学教育。同时，要把课堂科学教育同校外科学教育结合起来。社会第二课堂对青少年教育十分重要，有很多科普知识可以通过社会实践得以提高，要有计划地组织中小学生参与社会科学实践活动。通过各类教育资源的有机整合，促进公民科学素养的提高。
二是抓好科普人力资源的整合。要加强政府部门、社会团体、高等院校、科研单位、大中型企业等各方面的优势集成，建立起一支庞大的专兼职结合的科普工作队伍。要动员科技工作者、教育工作者、科普工作者、各级领导干部和公务员参与到《全民科学素质纲要》的实施工作中来。特别是鼓励科技工作者排出一定时间、一定精力用于科普工作，参加科普活动。要充分发挥科普志愿者、老科技工作者的作用。
三是抓好科普设施资源的整合。要按照社会公益性的需求，加强对科普基础设施资源的整合，规范科普基础设施的建设与管理。科技馆、图书馆、博物馆、文化馆、科技活动中心、科普教育基地、青少年宫等科普活动场所，要面向社会公众尤其是面向青少年群体，开展丰富多彩的科普教育活动。积极在城区、乡村、企业建设科普画廊、科普活动室。充分利用社区科普学校、文化活动中心、图书馆（室）、老年大学和农村科普学校、电教室、文化活动室等各类公共活动场所，开展群众性的科普教育。从目前我省社会公众对移动、联通的手机信息的利用率来看，还应充分利用信息产业等部门的力量。
四是充分发挥各类媒体的科技传播载体作用。各地报纸、电台、电视台、网站等大众媒体，要结合各自特点开设专栏或转播科普专题节目。电台、电视台要提高科教频道、科普栏目制作传播质量；综合性和科普类报纸要培育一批读者量大、知名度高的科技专栏、专版。
（四）要引导和激励全民参与《全民科学素质纲要》的实施。
全体公民既是科学素质建设的受益主体，也是《全民科学素质纲要》的实施主体。各级各部门要高度关注普通公众的科学需求，根据不同人群的特点，组织开展各种有针对性的教育、培训和科普活动，为公民参与科学素质建设提供广泛的机会和途径。领导小组办公室要对全民参与的科学教育、传播和普及活动进行系统设计，并针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作，多种方式动员全民参与。各级科协组织要按照《科普法》赋予的职责，积极开展群众性、社会性、经常性的科普活动，充分发挥科普工作主力军的作用。
三、加强领导，形成合力，切实把《全民科学素质纲要》落到实处
实施《全民科学素质纲要》，需要各级各部门和社会各方面力量共同参与。领导小组各成员单位要进一步增强责任感和使命感，把实施全民科学素质建设工作作为本部门、本单位的重要职责，把这项工作做实、做好。
一是加强领导，形成推进全民科学素质建设的合力。各级政府和各部门要充分认识提高公民科学素质的重要性和紧迫性，把推动公民科学素质建设工作列入重要议事日程，制定和完善相关政策措施。各牵头部门要根据《全民科学素质纲要》的要求，明确职责，分解任务，组织相关部门共同制定具体工作方案，并组织实施，逐步建立起优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。各责任单位要充分发挥各自职能，负责制定本系统的实施方案，并对实施情况进行指导和检查督促。
二是加大投入力度，为推进全民科学素质建设提供保障。各级政府要按照《科普法》的有关规定，根据当地的财力状况和工作需要，将科普经费列入同级财政预算，确保《全民科学素质纲要》的全面实施。各有关部门、事业单位和人民团体要根据承担的实施《全民科学素质纲要》的任务，按照国家和省有关规定，统筹落实所需经费。要创新机制，广泛吸纳社会资金参与公民科学素质建设。同时，要以务实的精神，提高资金使用效率，不能简单追求搞一些大型活动和不必要的形式。
三是加强督促检查，建立监测评估和动态协调机制。今后，领导小组会议不可能开得很多，但也要定期召开工作会议，总结和部署《全民科学素质纲要》实施工作。领导小组要委托专门机构，对《全民科学素质纲要》的实施情况进行监测评估，对成绩突出的地方和部门进行表彰奖励。要建立动态协调机制，适时协调处理《全民科学素质纲要》实施过程中出现的矛盾和问题。领导小组办公室要加强与各成员单位的联系，做好服务，定期向领导小组汇报工作。
提高公民科学素质是一项长期而艰巨的任务，也是一项崇高的事业。各地各部门要以科学发展观为指导，密切配合，共同努力，开拓进取，扎实工作，努力提高我省公民的科学素质，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
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